针对“行政监督仅指行政监督机关的监督检查”这一问题，我们可以从相关法律法规中找到明确依据。
根据《中华人民共和国行政监察法》第二条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”但同时，《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”此外，《中华人民共和国行政诉讼法》第一条明确其目的是“保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权”。可见，行政监督不仅包括行政监督机关的监督，还包括公民的监督、司法机关的监督等，因此“行政监督仅指行政监督机关的监督检查”这一说法不符合法律规定。
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针对“行政监督仅指行政监督机关的监督检查”这一问题，答案是否定的。行政监督的范围远不止行政监督机关的监督检查，还包括内部和外部多主体的监督形式。
行政监督并非仅指行政监督机关的监督检查，而是由内部监督和外部监督共同构成的体系。

1. 若存在行政机关内部的自我监督：如上级行政机关对下级行政机关的层级监督、审计机关的审计监督、行政机关内部的监察部门监督等，这些都属于行政监督的范畴。
2. 若存在外部监督：如权力机关（人大）的监督、司法机关（法院、检察院）的监督、社会监督（媒体、公众、社会组织）等，这些外部主体对行政机关的监督也属于行政监督体系的重要组成部分。
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针对“行政监督仅指行政监督机关的监督检查”这一问题，存在以下特殊情况或例外情形。
1. 紧急情况下的即时监督：如发生重大公共安全事件时，司法机关可能提前介入对行政机关应急处置行为的监督，无需等待行政监督机关的监督结果，这种情况下外部监督的优先级高于行政监督机关的监督，会加快监督进程。
2. 专项监督中的多主体协同：如针对环境保护问题的专项监督，可能由人大、环保部门（行政监督机关）、媒体等多主体共同参与，此时行政监督机关的监督只是其中一部分，多主体协同会使监督更全面，但也可能因职责交叉导致监督效率受影响。
3. 涉外行政行为的监督：涉及涉外的行政行为，除行政监督机关的监督外，还可能受到国际组织或外国政府的监督，这种特殊情况会扩展行政监督的范围，增加监督的复杂性。
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针对“行政监督仅指行政监督机关的监督检查”这一问题，我们需要警惕以下法律风险点。
1. 监督主体不适格风险：例如，某企业认为只有行政监督机关才能对行政机关进行监督，当遇到行政机关违法审批时，未向人大或司法机关寻求监督，导致自身合法权益无法得到及时保护。
2. 监督程序违法风险：例如，某公民发现行政机关的违法行为后，未通过合法渠道（如信访、行政复议）进行监督，而是采取非法方式（如围堵行政机关），反而因扰乱公共秩序受到行政处罚。

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